Dlgs n. 28/2011, Procedura abilitativa semplificata al posto di DIA e SCIA

L’articolo 6 del decreto prevede esplicitamente che nelle Linee guida nazionali per l’autorizzazione (Dm 10 settembre 2010), tutti i riferimenti alla DIA vadano sostituiti, dall'entrata in vigore del decreto, con la nuova Procedura abilitativa semplificata.

La PAS mantiene alcuni dei principi di base che regolavano la DIA, come ad esempio il meccanismo del silenzio-assenso e la necessità di allegare una relazione di progettista abilitato. La PAS introduce  però importanti novità rispetto alla disciplina previgente: particolarmente rilevante il fatto che ora le amministrazioni comunali sono tenute a rendere tempestivamente e/o acquisire d’ufficio gli “atti di assenso” eventualmente obbligatori (per vincoli ambientali, paesaggistici, storico-artistici, ecc.), in tutti i casi in cui questi non siano allegati alla dichiarazione.

Inoltre, al comma 9 dell’articolo 6, il Dlgs prevede che le Regioni (e le Province autonome) possano estendere la Procedura abilitativa semplificata agli impianti di potenza elettrica nominale fino a 1 MW elettrico.  In ogni caso, in assenza di specifiche disposizioni regionali, le soglie di riferimento al di sotto delle quali è sufficiente la PAS rimangono quelle della tabella A allegata al Dlgs 387/2003 e riprese dalle Linee guida nazionali.

Ma forse l’aspetto davvero innovativo della PAS è che finalmente la disciplina dell’autorizzazione per la realizzazione di piccoli impianti a fonti rinnovabili viene slegata dal campo dell’edilizia (Dpr 380/2001, Testo unico edilizia), al quale fino a ieri era stata “assimilata”.

Invece la Comunicazione di inizio lavori al Comune, sufficiente in alcuni casi invece della PAS, non viene in alcun modo modificata dal Dlgs 28/2011 e continua quindi a mantenere l’assimilazione agli interventi di “attività edilizia libera”, così come regolati dal Testo unico edilizia. 

La PAS è vigente fin dall’entrata in vigore del Dlgs (29 marzo 2011), anche se il pieno recepimento della nuova disciplina da parte dei Comuni avverrà probabilmente solo nella prossime settimane o mesi.

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