Riforma pubblica amministrazione, novità su silenzio assenso

Molte le novità contenute nella legge 7 agosto 2015, n. 124 recante "Deleghe al Governo in materia di riorganizzazione delle Amministrazioni pubbliche".

Silenzio assenso

Una tra esse che entra in vigore da subito, e cioè dal 28 agosto 2015, è quella che riguarda il silenzio assenso nei pareri tra pubbliche Amministrazioni.

L'articolo 3 della legge 124/2015 — modificando la legge 241/1990 — prevede che, se una Amministrazione pubblica deve acquisire assensi, concerti, o nulla osta di qualsiasi tipo da parte di un'altra Amministrazione pubblica per emanare provvedimenti amministrativi e normativi, gli enti chiamati in causa devono esprimere il proprio parere entro 30 giorni dall'invio dello schema di provvedimento. Decorsi i 30 giorni scatta il silenzio-assenso.

Per l'adozione di provvedimenti normativi e amministrativi per la tutela ambientale, paesaggistico-territoriale, dei beni culturali e della salute dei cittadini il termine per l'invio del parere è di 90 giorni. 

In caso di mancato accordo tra le Amministrazioni statali coinvolte nei procedimenti, è il Presidente del Consiglio dei Ministri che decide sulle modifiche da apportare allo schema di provvedimento.

Autotutela amministrativa e silenzio assenso

La legge 124/2015 interviene anche sull'autotutela amministrativa degli atti formatisi con silenzio assenso. Secondo quanto disposto dalla legge 241/1990 sull'annullamento d'ufficio degli atti amministrativi, una volta intervenuto il silenzio-assenso, l'Amministrazione può annullare l'atto esercitando i poteri di autotutela.

"Il potere di autotutela (ius poenitendi) è garantito a ogni Ente pubblico, o altro organo stabilito dalla legge, in ordine alla possibilità di risolvere autonomamente (ovvero senza il ricorso al potere giurisdizionale) un conflitto di interessi attuale o potenziale con i destinatari dei provvedimenti e, in particolare, di sindacare la validità dei propri atti producendo effetti incidenti sugli stessi, nell'ambito di tutela dell'interesse pubblico" (Wikipedia).

La legge 124/2015 ha ora stabilito che l'autotutela amministrativa può essere esercitata entro un termine ragionevole e comunque non superiore a 18 mesi.

Deleghe al Governo

Molte sono anche le deleghe che la legge ha conferito al governo. Tra quelle più di interesse energetico-ambientale, segnaliamo:

• la riforma della conferenza dei servizi e l'acquisizione degli assensi ambientali,

• la riforma di Scia, silenzio-assenso, autorizzazione espressa e comunicazione preventiva,

• il riordino delle Camere di commercio,

• il riordino della disciplina dei servizi locali di interesse economico generale,

• la riorganizzazione dello Stato: "Forestale", "Authority" e Prefetture.

La redazione di Nextville è già al lavoro per capire come queste novità interessaranno gli iter autorizzativi per la costruzione e l'esercizio di impianti a fonti rinnovabili e gli interventi di efficienza energetica, provvedendo ad aggiornare le pagine del sito interessate dal provvedimento.

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