Opere Pnrr e dibattito pubblico, la guida
Dopo le linee guida per il procedimento ordinario, sono arrivate il 6/9/2021 dal Ministero delle infrastrutture le indicazioni sul procedimento semplificato di dibattito pubblico per le opere del Piano nazionale di ripresa e resilienza (Pnrr).
Il dibattito pubblico è uno strumento che mira a coinvolgere i cittadini nei procedimenti degli appalti per la realizzazione di grandi opere pubbliche di rilevante impatto sociale ed ambientale. Le Linee guida contenute nella raccomandazione n. 2 del 6 settembre 2021 danno indicazioni sul procedimento abbreviato (45 giorni salve proroghe) per il dibattito pubblico relativamente ad alcune tipologie di opere indicate dal Dl 77/2021 ("decreto Semplificazioni bis") all'allegato IV, e legate al Piano nazionale di ripresa e resilienza. Le Linee guida oltre a fornire alle stazioni appaltanti le indicazioni per il procedimento "accelerato" forniscono un utile cronoprogramma che raffronta il procedimento di dibattito pubblico ordinario (90 giorni salve proroghe) con quello abbreviato.
Le indicazioni sul dibattito pubblico ordinario erano state fornite in precedenza dal Ministero nella Raccomandazione n. 1 del 15 giugno 2021 e riguardavano le grandi opere – per dimensione e valore economico dell'appalto — indicate dal Dpcm 76/2018 (tra cui elettrodotti, grosse infrastrutture energetiche, interventi per la difesa del mare). Il Dl 77/2021 ha previsto la possibilità di "coinvolgere" nel dibattito pubblico ordinario – tramite apposito decreto ministeriale — anche opere di dimensioni inferiori a quelle indicate nel Dpcm 76/2018 che siano di grande complessità o impatto o finanziate dal Piano nazionale di ripresa e resilienza.
Documenti di riferimento
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Piano nazionale di ripresa e resilienza (Pnrr)
Approvato dal Parlamento italiano il 27 aprile 2021 e dal Governo nazionale il 29 aprile 2021 - Approvato dal Consiglio Ue con decisione di esecuzione il 13 luglio 2021 - Aggiornato in base alle successive decisioni Ue
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Appalti di grandi opere - Regolamento recante modalità di svolgimento, tipologie e soglie dimensionali delle opere sottoposte a dibattito pubblico - Articolo 22 del Dlgs 50/2016
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Codice dei contratti pubblici - Attuazione direttive 2014/23/Ue, 2014/24/Ue e 2014/25/Ue su concessioni e appalti pubblici
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Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e snellimento procedure amministrative (cd. "Decreto Semplificazioni bis" o "Decreto Recovery") - Stralcio - Misure in materia di rifiuti, Css-combustibile, bonifiche dei siti contaminati, valutazione di impatto ambientale, appalti pubblici, energie rinnovabili
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Codice appalti ed ambiente, le regole verdi per partecipare alle gare pubbliche
Le imprese che intendono fornire beni e servizi alla Pubblica Amministrazione devono partecipare a procedure ad evidenza pubblica e rispettare determinati standard di sostenibilità ambientale. Le norme che regolano questi processi sono contenute nel "Codice dei contratti pubblici", recentemente aggiornato con il decreto legislativo 31 marzo 2023 n. 36, in sostituzione del Dlgs 50/2016. Nel Dossier si offre l'esame della disciplina in questione, con un focus speciale relativo ai decreti recanti i criteri ambientali minimi (cd. "Cam") che gli operatori devono osservare. Il documento è aggiornato ai nuovi importi delle soglie comunitarie degli appalti approvate dalla Commissione europea nell’ottobre 2025 e decorrenti dal 2026 e ai nuovi Cam edilizia in vigore dal 2 febbraio 2026
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Dl 77/2021 ("Semplificazioni bis"), le disposizioni ambientali
Tutte le novità su rifiuti, appalti, bonifiche, valutazione d'impatto ambientale (Via) ed altre tematiche di interesse settoriale previste dal Dl 31 maggio 2021, n. 77 e relativa legge di conversione in vigore dal 31 luglio 2021
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Raccomandazione Commissione nazionale per il dibattito pubblico 15 giugno 2021, n. 1
Appalti di grandi opere ex Dlgs 50/2016 e Dpcm 76/2018 - Linee guida sul dibattito pubblico
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Raccomandazione Commissione nazionale per il dibattito pubblico 6 settembre 2021, n. 2
Appalti di grandi opere pubbliche ex Dlgs 50/2016 - Linee guida sul procedimento abbreviato per le opere di cui all'allegato n. 4 del Dl 77/2021, per le quali è obbligatorio il dibattito pubblico