Fotovoltaico, Corte Ue sui costi di gestione dei pannelli a fine vita
La Corte di Giustizia dell'Unione europea invalida la norma della direttiva 2012/19/Ue che impone ai produttori i costi di gestione dei rifiuti originati dai pannelli fotovoltaici immessi sul mercato prima del 2012.
Con la sentenza del 25 gennaio 2022, Causa C-181/20, la Corte di Giustizia ha dichiarato l’invalidità dell’articolo 13, paragrafo 1, della direttiva 2012/19/Ue sui Raee (Rifiuti da apparecchiature elettriche ed elettroniche). La direttiva, recepita in Italia con il Dlgs 49/2014, colloca tra i Raee anche i pannelli fotovoltaici.
Sotto esame è la tempistica stabilita dalla direttiva per l'applicazione dell'obbligo, che grava sui produttori, di finanziare i costi di gestione dei pannelli fotovoltaici nel momento in cui diventano rifiuti; l'obbligo riguarda infatti i pannelli, provenienti da utilizzatori non domestici, immessi sul mercato tra il 13 agosto 2005 (entrata in vigore della direttiva 2002/95/Ce sulla restrizione dell'uso di determinate sostanze pericolose nelle apparecchiature elettriche ed elettroniche) e il 13 agosto 2012 (entrata in vigore della direttiva in questione che ha abrogato quella del 2002).
La direttiva del 2012, introducendo una disposizione da applicare a un periodo precedente alla sua entrata in vigore, interviene dunque su posizioni precedentemente acquisite. Ovvero, i produttori di pannelli fotovoltaici, prima del 2012 non potevano prevedere che sarebbero stati tenuti a garantire il finanziamento dei costi di gestione degli stessi pannelli a fine vita.
Pertanto l'articolo 13, paragrafo 1, non è conforme al principio di irretroattività degli atti giuridici in caso di modifiche a posteriori e viola i principi generali della tutela del legittimo affidamento e della certezza del diritto.
Documenti di riferimento
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Sentenza Corte di Giustizia Ue 25 gennaio 2022, causa C-181/20
Rifiuti - Rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (Raee) - Direttiva 2012/19/Ue - Pannelli fotovoltaici - Gestione dei rifiuti da pannelli fotovoltaici provenienti da utilizzatori non domestici - Oneri per la gestione a fine vita a carico dei produttori per pannelli immessi sul mercato dal 13 agosto 2005 al 13 agosto 2012 ex articolo 13, paragrafo 1, direttiva 2012/19/Ue - Contrasto col principio di certezza del diritto - Invalidità - Sussistenza - Normativa nazionale che prevede dopo il 13 agosto 2012 il finanziamento della gestione dei pannelli fotovoltaici a fine vita a carico degli utilizzatori e non dei produttori - Contrasto con la direttiva 2012/19/Ue - Sussistenza
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Sentenza Corte di Giustizia Ue 25 gennaio 2022, causa C-181/20
Rifiuti - Rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (Raee) - Direttiva 2012/19/Ue - Pannelli fotovoltaici - Gestione dei rifiuti da pannelli fotovoltaici provenienti da utilizzatori non domestici - Oneri per la gestione a fine vita a carico dei produttori per pannelli immessi sul mercato dal 13 agosto 2005 al 13 agosto 2012 ex articolo 13, paragrafo 1, direttiva 2012/19/Ue - Contrasto col principio di certezza del diritto - Invalidità - Sussistenza - Normativa nazionale che prevede dopo il 13 agosto 2012 il finanziamento della gestione dei pannelli fotovoltaici a fine vita a carico degli utilizzatori e non dei produttori - Contrasto con la direttiva 2012/19/Ue - Sussistenza
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Rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (Raee) - Attuazione direttiva 2012/19/Ue