Provvedimento Via, cambio di status dei luoghi lo rende annullabile
La intervenuta dichiarazione di notevole interesse pubblico di un'area su cui pende un progetto da realizzare ha effetti anche sul provvedimento di valutazione ambientale regionale rilasciato, rendendolo annullabile.
Il Tar Lazio nella sentenza 22 maggio 2024, n. 10356 affronta il rapporto tra il provvedimento autorizzatorio unico regionale (Paur) ex articolo 27-bis, Dlgs 152/2006 – atto rilasciato nei casi di valutazione di impatto ambientale (Via) di competenza regionale e comprendente tutti gli atti necessari a realizzare il progetto — ed il decreto che dichiara di notevole interesse pubblico l'area interessata dalla valutazione ambientale. I Giudici laziali procedono con un ragionamento a contrario. L'articolo 12-ter del Dl 104/2023 convertito dalla legge 236/2023 afferma che le dichiarazioni di tutela paesaggistica non hanno effetti in relazione a progetti di impianti a fonti rinnovabili nel caso in cui sia già intervenuta la Via prima dell'avvio del procedimento di tutela ai sensi del Codice dei beni culturali e del paesaggio.
L'applicazione di tale eccezione solo ai progetti di impianti a fonti rinnovabili, afferma il Tar Lazio, determina logicamente che in tutti gli altri casi – come in quello di specie relativo a un impianto di trattamento rifiuti – il fatto che l'Autorità competente abbia avviato un procedimento per la dichiarazione di notevole interesse pubblico di un territorio si applica anche alla valutazione ambientale già rilasciata, determinandone l'annullamento. L'Amministrazione nel procedimento per il rilascio del Paur avrebbe dovuto verificare se fosse partito nel frattempo un procedimento per la tutela dell'area in questione, che avrebbe condizionato l'emanazione del titolo, vista la logica di tutela preventiva e cautelare che ha l'avvio del procedimento paesaggistico in questione, in ossequio alla salvaguardia del paesaggio sancita dall'articolo 9 della Costituzione.
Documenti di riferimento
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Sentenza Tar Lazio 22 maggio 2024, n. 10356
Via (Pua/Paur/Pauar) - Provvedimento autorizzatorio unico regionale (Paur) ex articolo 27-bis, Dlgs 152/2006 - Piattaforma di valorizzazione, riciclo materie post-consumo, beach litter e marine litter, con annesso stoccaggio definitivo delle frazioni non riciclabili - Rilascio del provvedimento autorizzatorio per un progetto in area dichiarata di notevole interesse pubblico ai sensi e per gli effetti dell'articolo 136, comma 1, lettere c) e d) del Dlgs 42/2004 - Illegittimità - Sussistenza - Dichiarazione di notevole interesse pubblico rilasciata successivamente al rilascio del provvedimento autorizzatorio - Effetti anche sul provvedimento di valutazione ambientale già rilasciato - Sussistenza - Proposta dichiarazione di notevole interesse pubblico adottata ai sensi dell'articolo 138 del Dlgs 42/2004 - Limite preventivo alla modifica di un area attraverso la realizzazione di un impianto - Sussistenza
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Dlgs 3 aprile 2006, n. 152 - PARTE II
Procedure per Via, Vas ed Ippc/Aia
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Codice dei beni culturali e del paesaggio
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Disposizioni urgenti a tutela degli utenti, in materia di attività economiche e finanziarie e investimenti strategici - Infrastrutture, trasporti, rifiuti e bonifiche, efficienza energetica (cd. "Decreto Asset") - Stralcio
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Via (Pua-Paur-Pauar) & Vas, il quadro normativo di riferimento
La sintesi delle disposizioni del Dlgs 152/2006 relative al procedimento di valutazione di impatto ambientale (Via) - nelle sue varie articolazioni - ed al procedimento di valutazione ambientale strategica (Vas)