Tassa rifiuti, calcolo per Ambito territoriale
La copertura dei costi del servizio di gestione rifiuti tramite la tassa rifiuti (Tari) va calcolata a livello di Ambito territoriale ottimale e non come somma dei costi dei singoli Comuni che ne fanno parte.
Il Consiglio di Stato con la sentenza 27 maggio 2024, n. 4690 nel ribaltare quanto deciso dal Tar Emilia Romagna 926/2022 ha affermato come il quadro delineato dall'articolo 3-bis del Dl 138/2011 dopo la soppressione delle Autorità d'ambito e l'ingresso degli Enti di governo dell'ambito territoriale è andato verso la maggiore responsabilizzazione del nuovo organismo, distinguendolo ancora di più dai Comuni che vi partecipano. Un organo dotato di autonomia organizzativa e decisionale tanto che le deliberazioni degli Enti di governo sono valide senza necessità di ulteriori deliberazioni, preventive o successive da parte degli organi degli Enti locali partecipanti (articolo 3-bis, comma 1-bis, Dl 138/2011 come modificato dal Dlgs 201/2022).
Gestire il servizio rifiuti a livello di ambito territoriale significa decidere in merito all'obbligo di copertura dei costi di investimento e di esercizio del servizio (articolo 1, comma 654, legge 147/2013) calcolati non come somma dei costi dei singoli Comuni – con i quali l'Ente di governo debba negoziare singolarmente – ma a livello del territorio dell'ambito. Naturalmente, sostengono i Giudici, tali costi devono essere resi evidenti dall'Ente di governo e dimostrare anche quelle economie di scala per le quali l'Ambito trova la propria ragion d'essere. Il Comune potrà fare valere le sue ragioni in sede di Consiglio d'ambito che approverà il Piano economico-finanziario.
Documenti di riferimento
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Ulteriori disposizioni urgenti per la stabilizzazione finanziaria e per lo sviluppo - Stralcio - Sistri - Dia e Scia - Servizi locali - Robin tax su energia
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Legge 27 dicembre 2013, n. 147
Legge di stabilità 2014 - Stralcio - Misure in materia di bonifiche, tassa sui rifiuti (Tari), servizi locali, energia, efficienza energetica in edilizia e appalti
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Affidamento servizi pubblici locali ed ambiente, il quadro normativo
Il quadro sulla disciplina dell’affidamento dei servizi pubblici locali, con particolare riferimento al Servizio rifiuti e al Servizio idrico integrato aggiornato agli ultimi provvedimenti dell'Autorità di regolazione per energia, reti e ambiente (Arera) approvati nell'agosto 2025
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Tassa & Tariffa rifiuti. Evoluzione e stato dell'arte delle discipline di riferimento
Il finanziamento della gestione dei rifiuti urbani risponde al principio europeo del "chi inquina paga". A livello normativo, gli strumenti utilizzati per reperire da cittadini e imprese interessate le risorse economiche a tal fine destinate prevedono uno spostamento dal metodo della tassa a quello della tariffa. Nel Dossier, l'analisi della vigente disciplina nazionale, con uno sguardo alla pregressa. Il lavoro è aggiornato alle ultime determinazioni Arera sulle tariffe della tassa/tariffa rifiuti di agosto 2025
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Sentenza Tar Emilia-Romagna 21 novembre 2022, n. 926
Rifiuti - Servizio di gestione integrata dei rifiuti per Ambiti territoriali ai sensi dell'articolo 200 del Dlgs 152/2006 - Finanziamento del servizio di gestione integrata dei rifiuti attraverso la tassa rifiuti (Tari) ex articolo 1, comma 652, legge 147/2013 - Approvazione del Piano economico e finanziario da parte dell'Autorità d'ambito - Scostamento tra previsione del Piano economico finanziario e spese effettive a consuntivo - Traslazione di una quota rilevante dei costi del servizio da un Comuni ad un altro con vantaggio di un Ente a scapito di un altro - Contrasto con il principio della copertura integrale dei costi della tassa rifiuti ex articolo 1, comma 654, legge 147/2013 - Sussistenza - Obbligo per l'Autorità d'ambito di eliminare le illegittime sovra-coperture dei costi in danno di un Comune - Sussistenza
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Sentenza Consiglio di Stato 27 maggio 2024, n. 4690
Rifiuti - Servizio di gestione rifiuti - Obbligo di copertura dei costi di investimento e di esercizio del servizio ai sensi dell'articolo 1, comma 654, legge 147/2013 - Tassa sui rifiuti (Tari) - Organizzazione del servizio rifiuti per Ambiti territoriali ottimali ex articolo 3-bis, Dl 138/2011 - Sussistenza - Determinazione dei costi da parte dell'Ente di governo dell'ambito territoriale ottimale - Legittimità - Sussistenza - Costi determinati a livello di ambito territoriale e non come somma dei costi dei singoli Comuni - Legittimità - Sussistenza - Efficacia delle delibere dell'Ente di governo dell'ambito anche in assenza di "conferma" da parte degli organi rappresentativi dei Comuni aderenti - Sussistenza - Approvazione del Piano economico-finanziario in relazione ai costi del servizio rifiuti - Compito dell'Ente di governo dell'ambito - Sussistenza