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Energia
Giurisprudenza

Sentenza Corte Costituzionale 21 ottobre 2011, n. 275

Dm 10 settembre 2010 - Linee guida autorizzazioni IAFR - Criteri di individuazione aree non idonee - Tutela del paesaggio - Applicazione alle Province autonome - Esclusione - Illegittimità parziale del Dm - Sussiste

I criteri per individuare le aree non idonee alla realizzazione di impianti a fonti rinnovabili nelle Province autonome attengono alla materia "paesaggio" e sono quindi di esclusiva competenza dell'Ente territoriale.
Lo ha deciso la Corte Costituzionale, sentenza 17 ottobre 2011, n. 275, accogliendo il ricorso della Provincia di Trento contro il Dm 10 settembre 2010 (linee guida per l'autorizzazioni di impianti a fonti rinnovabili) punti 1.2, 17.1 e allegato 3 in cui si dettano norme vincolanti anche per le Province autonome sui criteri per individuare le aree non idonee agli impianti stessi.
La materia attiene alla "tutela del paesaggio", competenza esclusiva delle Province autonome e, ai sensi del Dlgs 266/1992 può essere limitata solo da atti legislativi, non da regolamenti come il Dm 10 settembre 2010. La Corte ribadisce però che la competenza esclusiva delle Province autonome sull'individuazione delle aree non idonee alle rinnovabili si esercita comunque nel rispetto delle norme sul burden sharing (quota di rinnovabili assegnata a ogni Regione o provincia exarticolo 2, comma 167, legge 244/2007).

Corte Costituzionale

Sentenza 21 ottobre 2011, n. 275

(Gu 26 ottobre 2010, n. 45)

Giudizio per conflitto di attribuzione tra Enti. Energia - Decreto del Ministro dello sviluppo economico recante disposizioni espressamente rivolte ad assicurare un corretto inserimento degli impianti, con specifico riguardo agli impianti eolici, nel paesaggio - Presenza di disposizioni espressamente rivolte alle Province autonome - Ricorso per conflitto di attribuzione della Provincia autonoma di Trento - Eccezione di inammissibilità avendo la Provincia ricorrente partecipato alla Conferenza unificata che ha approvato l'impugnato decreto - Reiezione. - Decreto del Ministro dello sviluppo economico 10 settembre 2010, punti 1.2., 17.1., 17.2. e allegato 3. - Statuto della Regione Trentino-Alto Adige, articolo 8, n. 6); (Costituzione, articoli 117, commi terzo, quinto e sesto, e 118; legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, articolo 10; Statuto della Regione Trentino-Alto Adige, articoli 8, nn. 1), 2), 3), 4), 5), 7), 8), 11), 14), 16), 17), 18), 21), 22) e 24); 9, nn. 8) e 9); e 16; Dpr 20 gennaio 1973, n. 115; Dpr 22 marzo 1974, n. 381; Dpr 1 novembre 1973, n. 690; Dpr 26 marzo 1977, n. 235; Dpr 19 novembre 1987, n. 526; Dlgs 16 marzo 1992, n. 266; Dlgs 29 dicembre 2003, n. 387, articoli 12, comma 10, e 19; direttiva 2001/77/Ce del 27 settembre 2001). Energia - Decreto del Ministro dello sviluppo economico recante disposizioni espressamente rivolte ad assicurare un corretto inserimento degli impianti, con specifico riguardo agli impianti eolici, nel paesaggio - Presenza di disposizioni espressamente rivolte alle Province autonome - Ricorso per conflitto di attribuzione della Provincia autonoma di Trento - Eccezione di inammissibilità per la natura meramente attuativa del decreto di disposizione di legge non impugnata in via principale - Reiezione. - Decreto del Ministro dello sviluppo economico 10 settembre 2010, punti 1.2., 17.1., 17.2. e allegato 3. - Statuto della Regione Trentino-Alto Adige, articolo 8, n. 6); (Costituzione, articoli 117, commi terzo, quinto e sesto, e 118; legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, articolo 10; Statuto della Regione Trentino-Alto Adige, articoli 8, nn. 1), 2), 3), 4), 5), 7), 8), 11), 14), 16), 17), 18), 21), 22) e 24); 9, nn. 8) e 9); e 16; Dpr 20 gennaio 1973, n. 115; Dpr 22 marzo 1974, n. 381; Dpr 1 novembre 1973, n. 690; Dpr 26 marzo 1977, n. 235; Dpr 19 novembre 1987, n. 526; Dlgs 16 marzo 1992, n. 266; Dlgs 29 dicembre 2003, n. 387, articoli 12, comma 10, e 19; direttiva 2001/77/Ce del 27 settembre 2001). Energia - Decreto del Ministro dello sviluppo economico recante disposizioni espressamente rivolte ad assicurare un corretto inserimento degli impianti, con specifico riguardo agli impianti eolici, nel paesaggio - Presenza di disposizioni espressamente rivolte alle Province autonome - Ricorso per conflitto di attribuzione della Provincia autonoma di Trento - Violazione della competenza provinciale in materia di tutela del paesaggio - Non spettanza allo Stato della potestà esercitata - Conseguente annullamento in parte qua del decreto impugnato - Estensione degli effetti della pronuncia anche alla Provincia autonoma di Bolzano. - Decreto del Ministro dello sviluppo economico 10 settembre 2010, punti 1.2. e 17.1. - Statuto della Regione Trentino-Alto Adige, articolo 8, n. 6); (Costituzione, articoli 117, commi terzo, quinto e sesto, e 118; legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, articolo 10; Statuto della Regione Trentino-Alto Adige, articoli 8, nn. 1), 2), 3), 4), 5), 7), 8), 11), 14), 16), 17), 18), 21), 22) e 24); 9, nn. 8) e 9); e 16; Dpr 20 gennaio 1973, n. 115; Dpr 22 marzo 1974, n. 381; Dpr 1 novembre 1973, n. 690; Dpr 26 marzo 1977, n. 235; Dpr 19 novembre 1987, n. 526; Dlgs 16 marzo 1992, n. 266; Dlgs 29 dicembre 2003, n. 387, articoli 12, comma 10, e 19; direttiva 2001/77/Ce del 27 settembre 2001). Energia - Decreto del Ministro dello sviluppo economico recante disposizioni espressamente rivolte ad assicurare un corretto inserimento degli impianti, con specifico riguardo agli impianti eolici, nel paesaggio - Quote minime di produzione di energia da fonti rinnovabili in attuazione di direttiva europea - Ricorso per conflitto di attribuzione della Provincia autonoma di Trento - Asserita violazione della potestà legislativa primaria della Provincia - Disposizioni inidonee a ledere l'autonomia provinciale - Spettanza allo Stato della potestà esercitata. - Decreto del Ministro dello sviluppo economico 10 settembre 2010, punto 17.2. - Costituzione, articoli 117, commi terzo, quinto e sesto, e 118; legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, articolo 10; Statuto della Regione Trentino-Alto Adige, articoli 8, nn. 1), 2), 3), 4), 5), 6), 7), 8), 11), 14), 16), 17), 18), 21), 22) e 24); 9, nn. 8) e 9); e 16; Dpr 20 gennaio 1973, n. 115; Dpr 22 marzo 1974, n. 381; Dpr 1 novembre 1973, n. 690; Dpr 26 marzo 1977, n. 235; Dpr 19 novembre 1987, n. 526; Dlgs 16 marzo 1992, n. 266; Dlgs 29 dicembre 2003, n. 387, articoli 12, comma 10, e 19; direttiva 2001/77/Ce del 27 settembre 2001. Energia - Decreto del Ministro dello sviluppo economico recante disposizioni espressamente rivolte ad assicurare un corretto inserimento degli impianti, con specifico riguardo agli impianti eolici, nel paesaggio - Ricorso per conflitto di attribuzione della Provincia autonoma di Trento - Asserita violazione della potestà legislativa primaria della Provincia - Disposizioni inidonee a ledere l'autonomia provinciale per effetto dell'annullamento del decreto in parte qua - Spettanza allo Stato della potestà esercitata. - Decreto del Ministro dello sviluppo economico 10 settembre 2010, Allegato 3. - Costituzione, articoli 117, commi terzo, quinto e sesto, e 118; legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, articolo 10; Statuto della Regione Trentino-Alto Adige, articoli 8, nn. 1), 2), 3), 4), 5), 6), 7), 8), 11), 14), 16), 17), 18), 21), 22) e 24); 9, nn. 8) e 9); e 16; Dpr 20 gennaio 1973, n. 115; Dpr 22 marzo 1974, n. 381; Dpr 1 novembre 1973, n. 690; Dpr 26 marzo 1977, n. 235; Dpr 19 novembre 1987, n. 526; Dlgs 16 marzo 1992, n. 266; Dlgs 29 dicembre 2003, n. 387, articoli 12, comma 10, e 19; direttiva 2001/77/Ce del 27 settembre 2001